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我向來以素顏示人,從不畫眉搽唇,也不擦粉塗額。每天僅用清水洗臉。間中用蒸汽噴臉擴張毛孔,以便抹去面油及肌膚深層污垢。38吋胸29吋半腰圍,身體機能(包括性能力)與少年無異,且學貫中西,多才多藝,富正義感,樂善好施,用情專一(只愛內人並與她造愛),不嫖不賭,滴酒不沾,也不抽煙。蓋金無足赤,人無完人,以一百分為滿分,我只給予自己七十八分。

2.10.18 05:16


兒孫樂

眨吓眼小兒就快滿一歲,麗卓爾同我都好疼愛呢個大眼仔,家母更加唔駛講咯。啤啤將來嘅發展一切都順其自然,密切留意他的興趣,唔會過度催谷。

我哋做事一向十分謹慎,在決定生育之前,除咗去驗查身體外,岳父岳母也由加拿大坐飛機來提供相關資料,以確保未來啤啤的質素。點解講得咁隱晦?難道講有無隔代遺傳病咁白呀,對岳父岳母好唔尊重嘅。而為免尷尬,我會經另一個醫生處理。即使太太不育,甚至患上絕症,我都會照顧她一世。結果是,雙方家族都很正常,沒有任何隔代遺傳病。

啤啤出世後,岳父岳母來瑞士探望我哋嘅次數密咗,平均每月最少一次。點解?因為若單透過電腦螢幕溝通,視覺及聽覺都可以滿足到,但抱著啤啤的手感就欠奉了。所以岳父岳母千里沼沼來瑞士探外孫。至於名字方面,在太太懷孕時,早已為他起名。

稍為有點醫學常識都知道,黄種人同白種人交媾所誕下的兒子,不會有藍色或其他顏色的瞳孔。你哋睇吓李小龍同蓮達所生的李國豪同李香凝,有無灰色或藍色瞳孔就知啦。

談到李小龍,佢喺個好熱愛中國武術嘅人。千奇咪誤會,我並非佢嘅支持者。我喺任何範疇任何界別都不會擁戴及支持。

談到中國,根本上,李小龍在世時與共產中國是格格不入。而實際地,我家入籍瑞士後,對於中國,我哋亦會跟隨瑞士聯邦政府的外交政策,承認一個中國,亦即是世界上衹有一個中國,中華人民共和國是中國唯一合法代表。承認還承認,對於現行不倫不類,古靈精怪,俗稱簡體字的簡化字體我並不苟同。愛無心,產不生,廠空空,麵無麥,運無車,導無道,兒無首,飛單翼,雲無雨,開關开关無門。泱泱文化大國書寫醜陋的簡化字成何體統?令我遺憾的是,字體的修復屬內政,別國內政我無權干涉。

28.7.10 08:00


Erwachet

瑞士的民主堪稱世界第一。喺呢度,民主是一種生活模式。基於國民主權之原則,國民就全國或地方某些議題,在法定限期內,收集足夠的公民連署後,既可制定一部新的聯邦憲法修改現行聯邦憲法中個別條文,又可創制或複決聯邦國會尚未制定、修正、表決或已通過之法案或法律,並經由公民投票決定。此等成熟的公民社會,係世界上所有先進民主國家都望塵莫及嘅。難怪中國革命家孫文都要向瑞士學習。不同的是,孫先生是在英國的大英博物館內,從書本中學習得嚟嘅;而我就係喺瑞士親自行使呢種民主權利嘅。前者乃係紙上談兵,而後者則是實戰!

呢一個係我唯一俾華人睇嘅華文綱站。束之高閣的*正楷字體,又可再大派用場了。好,今日我就請客食飯,菜色乃喺開啟民智嘅精神食糧。

*正楷字體俗稱正體字,屬寫字之範疇。書寫正楷字乃是認識、瞭解漢字造字原理的六書〔會意、形聲、指事、象形、假借、轉注〕的基本筆劃、結構以及字形特點的重要途徑;其書體名為楷書,又稱真書、正書,乃漢末由隸書孳乳而出,筆劃固定,形體方正工整之字體也。 

政府組成的條件,分別是人以及法,政府推行政策須依據法律來執行。故此管理政府的權也分為制人權與制法權。選舉罷免是制人權,而創制複決是制法權。人民有咗選舉權,可選賢與能組織政府。有咗罷免權,可隨時罷去政府中不稱職的人,淘汰庸劣。有了創制權,就可以制定或修正議會尚未制定或修正的法律〔涵蓋法、律、條例與通則〕,交由政府執行﹔有了複決權,就可以決定議會通過之法案或法律應否成立、廢止或修正。能夠行使呢四種民主權利,先至可以稱為直接民權。而直接民權可以改良間接民權即代議政治之流弊。其優點有五:

〔一〕預防立法的草率:在代議政治下,民意代表常用立法的特權,以達成邪惡的目的。但立法詭計,衹不過是一種掩眼法而已。少數人不明就裡,或不免受其蒙蔽。而在直接民權制度下,在提出法案未定稿前,須先博採眾議,詳加草擬,並須多次修改,才能定案。而提出後,又須經過全體人民長時間的仔細推敲深思熟慮,各種立法詭計自難得逞。因此在直接民權制度下,呢種現象自然可消弭於無形。

〔二〕杜絕立法流弊:在代議政治下,有時議員不一定直接代表民意,甚至有啲不良議員,經常惡意提出打擊某啲營業或事業法案。誘使該項營業或事業的經營者及其機構,為免除此項打擊而向議員行賄。而喺直接民權嘅制度下,即可根絕此種立法流弊。任何人的利益,如受到勒索法案苛擾時,均可毅然拒絕,而訴諸公民複決。在公民的複決下,此勒索法案,自會否決。

〔三〕防止立法的擅權:在代議政治下,議會常不免有徇己自私的盤算。於通過的法律中,夾以利己的條款,迫使政府接授。若政府不接授,則議會可將此案擱置,或更對政府的其他重要法案吹毛求疵,故意挑剔,不為通過;更甚者將政府提出之完整法案,加以大肆修改,使其面目全非,窒礙難行。而採行直接民權制度,議會即將有所顧忌,不敢過份擅權﹔即或有之,亦可採用複決權予以否決,使其夾帶利己的條款無法通過。

〔四〕避免立法的專橫:在實施民主憲政的國家,因為遵守依法行政的原則,一切須依法辦理。久而久之,制定法律的議會不免流於專橫。有時或藉立法權力,限制行政機關的正當行為,使行政處處有所顧忌,動輒制肘。而不能大刀闊斧地從事各種必要之改革工作。以致行政效能低落,難達及時解決問題,造福人羣的目的。而在直接民權下,因人民可以用創制權創制法律;又可用複決權以否決此種障礙難行,妨害公共福利的法案,從而可使議會有所畏忌,不再敢用以假公濟私,形成專橫的局面。

〔五〕增加人民對法律的責任心:在間接民權代議制度下,法律的制定與修改,全由議會決定,人民無法直接干涉。固人民亦自然多對法律漠不關心。在直接民權情形下,人民都有直接立法權,得以參與各種法律的審議與修改。固對其自己親自創制的法律,自具有高度責任感。而於法律施行時,亦必可於消極方面減少執行之障礙;積極方面,給予相當的幫助,使法律易收實效。

民主政治為時代潮流的趨勢,基本原則必須是主權在民、政治平等及多數統治。政府或人民代表之機關,其權力之行使,須有人民授權;並須有法律明確規定政府之職權,及保障人民之基本權利。為使民主政治能具體實施,包括瑞士在內的民主憲政國家,皆公認民主政治必須包括民意政治、法治政治以及責任政治三大要素,三者缺一不可。

民意政治

民意又稱公眾意見或輿論。是一個社會中多數人對於某種公共問題的意見或態度。此一社會中的多數人是一集合名詞,其意見須透過該社會的成員而表示;而所表示的意見須與某種公共問題有關,才可成為民意。一個健全嘅民意,必須正確無誤。即合於最大多數人的最大利益,及不違背公序良俗等,才算是真正多數人民意見之總和。民主政治的一個特質,就是在民意政治。

法治政治

法治政治的建立必須有下列四大條件相配合:

〔一〕須有完善的法律保障:必須制定完善的*憲法來保障人民的自由權利,確定政府的職能,才能防止立法機關的濫權。使其不致制定違反人權之法律﹔並在依法行政之原則下,使其行政機關在其職權範圍確實執行法律,又可防止其有任何逾越權限之行為。

*憲法者,規定國家之基本組織,人民之權利義務及基本國策之根本法也。立憲所規範的政府體制,其權力運作是制衡的,此乃制衡權的取向。用平等、自主、個人自由、社會自由即多元。政治民主的實現要落實在憲政的結構,否則不能產生規範及保障的作用。立憲主義之意義源於自然法,就是有限政府之理念。即是要限制政府權力,以保障人民之自由權利。因而以分權制衡的原則,防患政府權力之集中而濫權。而政府權力,是來自國民所授與,也就是由國民所主控的,此乃自主權的取向;在另一方面,政府的權力則具有限度,而相對地,國民的自由不可任加限制。此即個人自由權或多元的取向。

〔二〕貫徹法律位階的理論:要區別民主政治和專制獨裁政治,最重要的關鍵在於法治主義。在專制獨裁政治下,獨裁者以超立於法律之上,不受法律約束。他兼負制定法律與執行法律兩種角色。但是在民主政治的法治精神下,不衹是被統治者的廣大人民,就是統治者本身也都在法律的拘束之下,都要受法律的管理。沒有法律管理的民主,會變成暴民政治﹔沒有法律管理的政府會變成專橫擅斷。就是透過法律的位階支配政府及社會各階層,這個法律的位階就是以憲法最高,依其順序為法律、命令〔包含各種行政法規〕、到具體的裁決或行政處分,並將其付諸執行。此時,位階高的法律規範統攝位階低的法律規範,由此構成整個法律體系,以維持法律秩序的統一性。因此,法律不能牴觸其上位之憲法,命令不能牴觸憲法及法律,而法官則須依法律及命令來判決。這個原則稱為法律位階的理論。

〔三〕須建立依法行政的原則:依法行政是國家在行政上所做的一切措施,必須依據法律而行使。假若沒有法律的依據,政府既不得對人民有任何作為,也不可濫行發布命令或處分。此時被統治者的人民,因為受法律的拘束,而作為管治者的政府也該受到法律的管制。其內容為:

  1. 法律必須由代表民意的立法機關制定的原則ー代表民意者,以人民行使創制及複決兩權為最終法律制定者也,直接選出的民意代表為次之。除非有法律之授權,行政機關不得制定法規。
  2. 法律優位的原則ー所有行政活動不得違反現行的法律規定,任何行政機關不得發布有牴觸法律之行政命令。
  3. 法律保留的原則ー一切行政活動就是不牴觸法律也必需有法律的依據,或法律的授權,始可實施。
  4. 確立行政申訴的原則ー為保障政府機關能貫徹實施依法行政的原則,一旦人民的權益因行政機關的違法或不當的處分,致遭受傷害時,應有保護措施,使被害人能獲得適當之申訴,因此應確立完整的行政申訴制度。

〔四〕國民須有守法的習慣:每一個人應養成容忍他人意見的胸襟,與尊重他人存在的氣度。就是依法律的規定,善盡本份,盡國民應有的義務,並須養成表裡一致的服從法規的習慣,以奠定民主法治的基礎。

責任政治

民主政治一方面是民意政治,同時又是法治政治。如政府機關違反民意,觸犯法律,而又無法使其負責,則民意政治與法治政治均將成為具文。因此民主政治之第三要素是責任政治,即是人民選出的代表或政府官員,應對他所作所為分別負政治責任與法律責任:

〔一〕政治責任:如民選的政府官員或民意代表,有作不符合民意之決策,人民就可以依法罷免﹔或在下次選舉時不給他支持。人民也可以利用行政與立法的關係,透過民意代表,以質詢的方式監督政府官員的行為。如發現政府官員有違法失職情事,得令負法律責任外,並令其負政治責任引咎辭職。

〔二〕法律責任:公務人員於國家執行職務之際,如因故意或過失,致損害國家之利益,或侵害人民之自由或權利者,國家恆得依法予以一定之制裁,此即公務人員之法律責任。其可分為行政責任、刑事責任及民事責任。

〔i〕行政責任ー行政責任謂公務人員執行職務時,違背行政法所定之義務或觸犯行政紀律者,依法予以一定之制裁。行政責任又可分為懲戒責任及懲處責任兩種。前者為公務人員有違法、廢弛職務或其他失職行為時,國家依照公務員懲戒法之規定所為之懲戒處分﹔後者為公務人員於執行職務之際,有違法、廢弛職務或失職行為,或其言行生活違反風紀者,依公務人員考績法規或其他有關法規,所為之懲戒處分。

〔ii〕刑事責任ー刑事責任謂公務人員之行為,觸犯刑事法律之規定時,依法律之前人人平等之原則,自應與一般人民同論罪處罰,固無優越之餘地。故此處所稱公務人員之刑事責任,乃指公務人員以其國家機構成員之身分,而為與其職務有關之犯罪行為時,所應付之責任。公務人員犯罪之形態甚多,大致可歸納為職務犯與準職務犯兩種。前者謂以公務人員之身分而為之犯罪行為,後者係一般人民均可為犯罪行為,而公務人員為之者,特予加重其刑之謂。

〔iii〕民事責任ー民事責任謂公務人員於執行職務之際,因故意過失,不法侵害他人所發生之損害賠償責任。

民主政治之定義乃在於多數的統治,但在共產黨所謂的民主或聲稱社會主義的民主政治則定義為多數的利益。由於解釋之不同,因而結果亦異。依據這一套標準,那麼如果一個黨那樣肯定的自認深知大眾的利益何在,自然會自我膨脹地感覺有一種權力與義務去強制那些持反對意見者就範,儘管反對者是大多數的話,也是在所不計的了。於是贊同共產黨對民主解釋的人,會主張奪取政權第一,而不必等待把反對者都勸服了以後。他們既然認為懂得什麼是眾人的利益比眾人還清楚,跟着就會變成專制政府,去達到他的目標。同時禁止一切反對的聲音,以統一思想與組織,來取得一致的擁護。這種作風,必定演進到將自己的利益代替了大眾的利益。

就其領導制度而言,共產黨所採用的民主集中制,祇見中央決定地方,由上而下的組織,權力發源地在中央、在上級,為中央所固有。故位處基礎上的全體黨員絕非權力的主體,黨中央才是權力的主體。參照共產黨八股黨的建設,民主集中制並不如共產黨黨章所規定的所謂又集中又有民主,而是民主及集中作了不同偏重的規定:

在民主集中制的運用上ー關於民主集中制,應該從辯證法的觀點出發,一定必需了解民主衹是我們的手段,不是我們的目的,民主是應該依一定的條件而擴大或縮小的。民主雖然不是我們的目的,但是一個重要的手段,我們雖然有條件的使用他,但應當盡可能的使用他。

明白的表示民主衹是手段,依一定的條件而擴大或縮小,雖然儘可能的使用他,但仍然衹是一個重要的手段而已。共產國家不相信民主,以集中當成目的,以民主手段達成集中的目的。再者,民主集中制的怪論,既然擺在一雙重標準下,置自己於兩難境界,怎能不動輒得咎?置自己於綱絲上行走,怎能不舉步維艱?故其搖擺在集權和民主的兩條路線的鬪爭,這是制度的使然,是兩難怪論的必然 。

三民主義具有連環性,一貫性及完整性。表面上是一而三,實際上是三而一的。其所制定之政策必須包括全盤式的角度,不致偏廢一方,而做整體之配合。如三民主義主張欲求經濟之平等,必同時求民族地位平等與政治上平等。

深諳三民主義的人不多,曲解三民主義者眾,尤其是民生主義。當今世上,直到此時此刻,絕大多數人,仍跳脫不了共產主義與資本主義競賽的迷思,真令人搖頭嘆息。一九二三年一月廿六日,孫文在與蘇俄特命全權大使越飛聯合宣言中早已提到:共產組織,甚至蘇維埃制度,事實上均不能引用於中國。因中國並無使此項共產制度或蘇維埃制度可成功之情況也。而我認為,共產主義及其制度,是與人類自由多元開放的主流價值觀背道而馳,被世人唾棄乃正常不過之事。

仍記得東歐變天一役中,保加利亞反對勢力環保力量於一九九零年七月七日,包括學生、教師、藝術家的一群示威者,在索非亞市中心外以百多個帳蓬建立了真理之城進行長期抗爭。他們要求國營電視臺主管下台,並焚毁保加利亞共產黨之父季米特洛夫遺體,審訊日夫可夫等。隨著人民的覺醒,共產主義意識形態及其制度,早被拋入歷史的灰燼中。保加利亞、匈牙利和波蘭的人民把共產黨一向堅持的人民民主專政概念及社會主義體制廢除,從保加利亞人民共和國、匈牙利人民共和國、波蘭人民共和國改稱為保加利亞共和國、匈牙利共和國及波蘭共和國;羅馬尼亞社會主義共和國改稱羅馬尼亞。捷克斯洛伐克社會主義共和國改稱捷克和斯洛伐克聯邦共和國,並自一九九三年起和平地分開為捷克共和國以及斯洛伐克共和國。南斯拉夫的加盟共和國斯洛文尼亞和克羅地亞亦宣布删除社會主義的官方名稱。及後南斯拉夫加盟共和國更成為歷史的泡影。克羅地亞以及斯洛文尼亞於一九九一年六月廿五日脫離南斯拉夫加盟共和國獨立,改稱克羅地亞共和國以及斯洛文尼亞共和國。極權專制國家的為政者,既不能自我感覺良好;也不能抱持當一天和尚敲一天鐘的心態。理應拿出道德勇氣,踏出政治改革的第一步,從此中國才能長治久安。    

共產黨統治下的中國不允許反對黨的存在,更顯露其所謂的社會主義民主政治的假象。開明的黨員在挾龐大軍警力量的黨面前,怎敢有抗於黨?遂致黨權、黨性凌駕一切,人權,人性漸漸泯滅。新聞及出版自由乃係提供批評的重要途徑,在中國共產黨一黨專政的統治下,不但不容許人民有這項自由,而且一切大眾傳播工具:報社、電臺、書局皆控制在中共的政策之下,不但嚴密監控,還製造了滅音地區,達成在意見和精神上的控制人民。取去了新聞及出版的自由。中共所說的依法治國,所指的法祇不過是中共為維持一黨統治所建構的結構性貪腐黨國集權體系。

而中國共產黨所謂的社會主義市場經濟的關鍵,在於政治體制不良於行,民意監督付之闕如,民意表達缺乏管道,且中共的指導思想或調控手段,卻依然沿續過去的老方式,以致見效甚微。此種僵滯的體制需要徹底的全改,否則便無法解決黨風、政風不正及官僚腐化等問題,其他如貧富差距,區域發展不平衡等問題亦復如是。地方政府官員仰賴中共中央的授權,在北京的指示下才敢邁開腳步去做。地方各級幹部,憑藉特權,壟斷資源,大肆搜刮,造成官場腐敗和貧富兩極分化。故中共必須開放壟斷六十多年之久的政治支配力。成功與否且看當權者以及人民的造化了。中國的唯一出路是:告別專制腐敗黨國不分寡頭統治政制,建立多元民主自由法治尊重人權國家。我可斷言,習近平擁抱權力,無意推行政治體制改革。寄望賢明君主出現,又無意站出來爭取一長治久安政治制度的順民們,別再癡心妄想了。中國歷史的改朝換代,揭竿而起,層出不窮。從帝制時期的絕對化皇權演變到今時今日的絕對化共產黨權來看,中國人民祇不過是天生當順民的料子而已。中國素來有四多 - 政棍多、順民多、義忤仔多、馬屁精多。有怎麼樣的人民,就有怎麼樣的政府。雖曰有教無類,但以中國人的稟性,相信再過多五百年也難達到目的。

正所謂主權在民冇你份,世世代代當順民。

9.8.12 09:32


Aufgeklärt werden

為使各位腦袋開竅,避免政治改革也跟經濟改革般盲舂舂,好,我即管提供指引俾你哋。倘若開咗竅而不去爭取又或者寄望他人爭取的話,這是你們不長進的問題。長進的人民是不會長期容忍中國共產黨獨裁、專制、迫害和暴虐的;長進的人民乃係維護人性尊嚴,光耀人道主義的。呢個問題祇有你們自救,無人能夠幫到你哋嘅。面對中共暴政,當順民、窳民就要承受人為刀俎,我為魚肉的惡果。若果情況持續,任其發展的話,即使苟且偷安,亦是劫數難逃。暴政禍延子孫,實屬理所當然。誠實面對處境,各位好自為之。 

新憲法 國家 

人類文明發展史是要使人成為一道德、政治、實用技術及認識的主體。人類要成為政治的主體,絕不容許一黨專政。民主政治在於政治參與、公開競爭以及文人統治。每個人可按本身所屬背景界別或基於某些政治信念,結集相同意見者組織政黨參政,在政治體制內為民眾或各自界別爭取利益,在選舉中透過選民授權合法地取得執政地位。輸了選舉不獲執政權的政黨,亦可在國會成為反對黨派,以政策的宣傳去說服選民,爭取來屆勝選取得執政的機會。國民之組黨參政權不可扼殺。祇有透過兩黨或以上的競爭,執政黨在懼怕下次選舉失去執政地位的情況下,才不敢肆無忌憚,胡作非為。無論屬於掮客型政黨抑或是使命型的政黨,政黨藉由提名候選人及提出政見參與選舉競爭並在獲得選民多數支持,而取得執政地位組成政府進行統治。透過政黨彼此的選舉競爭,來達成政權的和平轉移,即為政黨政治。而責任政治是必需建立權責相符,並有合理制衡的體制。現行的共產中國憲法,運作破綻極多。為確立新的憲法秩序,必需召開制憲會議,廢止舊憲法,制定新憲法草案,再交由公民複決,並組成新政府新國家。至於國旗、國徽及國歌,為免勾起上一輩即自一九四九年中共建政以來被中共迫害的老百姓慘痛的回憶,必需以新國旗、國徽及國歌來取代之。對於中共建政以來所作惡行的清算,則由老百姓自行決定。

未來中國的憲政體制須依據分權制衡之原理所建構,分權者,以政府之權力分為行政、立法、司法、考試、監察五大不相統屬之機關所有,目的為制衡,即五大機關權力相互牽制而達到平衡,以免權力過於集中。換言之,分權制衡的落實可阻止行政機關一權獨大的情況;而在分權制衡的運作中,五權分立遠勝於三權分立。按現行共產中國的政治體制,即使普選全國人大,甚或修改憲法直選國家主席,建立民選政府就能實現所謂的民主嗎?當然不是。單就人大作為立法機關掌握憲法解釋權,早已成為荒謬透頂的大笑話;而在共產中國主權下任由宰割的兩個特別行政區的所謂立法機關,當中功能組別議席的設置,嚴重違反普及而平等之原則。對政府政策提案的限制和分組表決的運作,無疑是議會制度的反面教材,絕不可取。再者,由於兩個特別行政區最終都要實行社會主義制度,即是一國一制。被中共操控的兩特區人大代表,順理成章地各自於基本法壽終正寢的二零四七年和二零四九年進駐並取代當地本來已是弱勢無能的立法議會。屆時,民主集中制取代議會制度,司法機關喪失終審權。自二零四七年七月一日起實行一國一制的那個特別行政區,亦由大陸法系取代現行的普通法和衡平法。不限於有關國防、外交的全國性法律,在兩個特別行政區實施。財雄勢大、執政地位穩如泰山的中國共產黨勢必張牙舞爪,當中舉動包括在兩個特別行政區設立中國共產黨委員會、中國共產黨委員會政法委員會和建立中國共產黨黨校等等。

凡事應從常理及務實角度去看問題。憲法與法律之解釋權,應交由超出黨派,不受任何外間勢力干涉,能獨立客觀公正地行使解釋權的司法機關法官來執行。而不是由立場各異,各懷鬼胎的立法機關民意代表如全國人大常委執行。更不能以涉及立法原意之藉口,而由立法機關來行使解釋權。遇上爭議時,相關法律草擬文件,得逞交司法機關大法官,獨立客觀公正地行使憲法解釋權來解釋該受爭議法案是否違憲。彈劾權、糾舉權、糾正權及為行使此等職權的國政調查權,亦需由一獨立客觀公正的民選監察院,而不是交由立法機關,作為各方利益爭奪的政治角力場所行使。不同立場,不同政見的民意代表,會因個人或其所屬政黨利益,利用國政調查權作為政治鬥爭的工具。不但彈劾、糾舉或糾正的公正性備受質疑,對被彈劾、糾舉或糾正的當事人亦會產生不公現象。調查者即立法機關民意代表,縱使有利益迴避規例,亦難擺脫政黨間勃豀惡鬥的亂局。因此應由客觀獨立、無黨派的民選監察院監察委員執行;屬於國政調查權之一,查閱行政機關各部會發布行政命令及其相關文件的調閱權,歸監察院執掌之原因,在於監察委員行使職權,發掘弊端時,不受任何政治立場與黨派利益所左右,並以不疑處有疑的精神,去監察包括民意代表在內的公職人員。故立法機關的調閱權,衹適用於輔助立法及賜算權之行使。不管行政決策制度採用總統制、內閣制抑或雙首長制,國政調查權在獲民意授權下的監察院行使,可免淪為政客攻擊政敵之工具。審計權亦需交由獨立的民選監察院,而非設在政黨主政下的行政機關內行使。監察院轄下審計部設審計長。審計長應在行政機關提出決算後三個月之內完成其審核,並向立法機關即立法院提出該審核報告。考試機關最高負責人即考試院院長、副院長及考試委員若干人之任命同意權,亦當由此獨立於立法機關即立法院以外的民選監察機關即監察院行使。監察委員由選民直接選出,監察院監察委員,須年滿三十五歲,並具有下列資格之二:

一 曾任*全國人大代表一任以上或省、直轄市、自治區人大代表二任以上,聲譽卓著者。
二 任簡任法官十年以上,並曾任**最高人民法院、最高人民檢察院以上司法機關法官,成績優異者。
三 曾任簡任職公務員十年以上,成績優異者。
四 曾任大學教授十年以上,聲譽卓著者。
五 國內專門職業及技術人員高等考試及格,執行業務十五年以上,聲譽卓著者。

*全國及地方各級之人大及政協會議須在制憲會議召開前全部解散。
**行憲後,全國政府機關及公共場所一律删除人民之官方名稱。

監察院院長、副院長則由監察委員互選之;審計長之產生,由監察院院長提名,經監察委員同意任命之。監察院對於包括中央五院及地方公務人員之彈劾案,須經監察委員一人以上之提議,九人以上之審查及決定,始得提出。監察委員不得有任何政黨或政治團體背景,亦不得兼任其他公職或執行業務。

未來的中國憲法,監察院監察委員有端正政風,整飭官箴,澄清吏治,建立現代化之公正、廉能政府的任務。監察院成立廉政調查處,公職人員財產申報處,以更主動出擊的方式,澄清吏治。藉由公務人員財產變動,了解當中是否涉及不當利益輸送。這對澄清吏治,防治貪瀆自有相當正面的作用。監察院需靠週邊的配合才能發揮效果,故必須結合分散各地方的調查及政風人員予以配合。此舉可紓解民怨。

公職人員財產申報法之制定旨在建立公職人員財產申報制度,藉以端正政風,確立公職人員清廉之作為,建立其利害關係之規範。公職人員財產申報法之制定必須涵蓋以下四大強制原則:一、強制申報:公職人員與配偶、未成年子女之財產如不動產、船舶、汽車及航空器、一定金額以上包括海內外之存款、外幣、有價證券、債權、債務、對各種事業之投資及其他具有相當價值之財產,均應一併定期申報。二、強制公開:申報資料應彙整列冊供公眾查閱。身兼行政院正副院長之總統副總統、立法院正副院長、司法院正副院長、考試院正副院長、監察院正副院長、監察委員、立法委員、政務官、各地方議會議員及地方行政機關首長之申報資料刊登在政府公報。三、強制信託:身兼行政院正副院長之總統副總統、立法院正副院長、司法院正副院長、考試院正副院長、監察院正副院長、監察委員、立法委員、政務官、各地方議會議員及地方行政機關首長應將個人及其配偶、未成年子女一定金額以上之不動產及上市股票信託與政府承認之信託業代為經營管理。四、強制處罰:申報不實、不為申報、對財產特別在海外之財產拒絕說明或作虛假陳述等行為,均有處罰規定。公務員對其主管、監督之事務,有因職權、機會或身分而涉及本身、家族、財產受託人之利害情事時,應行迴避。此外,為建立健全之政黨政治,防止金權政治、官商勾結、利益輸送等弊端重現,在新國家憲法施行後,必須制定相關之政黨法與政治獻金規範法,規範政黨或個人在接受政治上的捐獻或贈與時,必須公開及受到限制。

司法獨立的內涵包括四方面:一、司法組織獨立:在未來的中國憲法,司法院為最高司法機關,下轄掌理民事、刑事、行政訴訟的各級法院、公務員懲戒委員會、權利申訴法院、關稅及專利權申訴法院、稅務法院、勞資關係法院、軍事法院、鐵路運輸法院、海事法院、森林法院及其他專門法院。司法院下屬各級法院的組織應不受司法行政系統的管轄;二、司法審判獨立:法官應超出各黨派、各利益團體以及當事人之外,依據法律認事用法獨立審判,而不受到任何干涉;三、司法人事獨立:法官身分上的保障,使其為終身職,非受刑事或懲戒處分或禁治產宣告,不得免職,非依法律不得停職、轉任或減俸;四、司法財政獨立:司法系統的財政本屬司法行政工作,倘若受節制於行政官僚體系,則易肇致動輒干涉法官的獨立審判。從而,司法財政應獨立自主。

而司法獨立之前題乃係司法自治,具體的方案包含:一、司法預算自主:司法預算由司法機關自行編列,提出後行政與立法兩院均應給予尊重,不可任意刪節。以維護司法外部之獨立;二、法官自治:司法行政權包括人事升遷、考績之評鑑必須分散由法官共同行使,司法院院長、副院長由大法官互選;法院院長、副院長由法官互選,以重新定位司法內部體系之主從關係;三、司法人事體系與一般公務員制度分別訂定,明確區分行政與司法之性格差異。在制定新憲法時進一步確立。民刑事訴訟原則應採用三級三審制,簡易或輕微案件例外為三級二審制。三級指地方法院與最高法院的分級,三審是指訴訟的判決程序分為第一審〔初審〕、不服第一審判決而上訴的第二審,不服第二審判決而上訴之第三審。簡易程序則以二審終結。

釋憲的職權應由司法院大法官會議來行使。憲法解釋之目的仍是保障人權。司法作為人權、憲政最後的安全保障,其中最有效的方式,便是違憲審查權。換言之,以法令之全部或一部分違背憲法的規定為理由,宣告該違憲部分為無效,或在一定期限內必須修正,乃是對立法權或行政權的制衡。司法院大法官會議為唯一具有違憲審查權之機關,擔任憲法維護者之角色,以解釋或適用憲法,並審查國家之法規或其他國家機關之公權力行為是否與憲法牴觸,進而對違憲之法規或公權力行使為宣告無效,以確保憲法規範效力,此乃違憲審查制度。在未來的司法院大法官審理案件法中,對得聲請統一解釋法令的情形、聲請案件之審查程序及解釋文之作成與公布等作詳細規定。為充分發揮違憲審查制度救濟與護憲之功能,在司法院大法官審理案件法中對於人民聲請違憲審查之條件亦應適度從寬。

司法官的判決是否專斷,關鍵在於*自由心證主義是否被濫用。自由心證主義並非指負責審判的法官,毫無依據任憑自己的喜好,而形成孰勝孰敗的決定。而是因法官在判斷事實的真偽時,必須斟酌在辯論過程中全部的意見、要旨以及所有證據調查的結果,做為判決基礎的資料。倘若法官單憑鑑定人之報告、筆錄中與事實不符的記載、引用他案的訴訟資料作為裁判基礎,僅憑臆測及推理形成心證等情形,均與自由心證相違背。

*在法律規定的蒐集、採用、選擇證物、書證、證人的證言,做為發現真實的依據,有關如何取捨證據、評定證據本身的價值以及能夠證明待證事實的強弱程度,完全均由法院的審判官依照經驗法則及論理法則自由判斷,稱之為自由心證主義。

為防止行政機關任人唯親以及確保公務人員考銓行政的公平性,掌握公務人員考選銓敘權之考試機關,應設於行政機關之外,並需由超出黨派,不受任何干涉的考試院考試委員獨立地依據法律行使職權。在此情況下,透過公平公正之考選制度,可選拔優秀之人才參政,進而提升行政效率及質素。

未來的中國憲法,政府行政決策之體制應採用總統制。總統副總統由人民直選產生,身兼國家元首、三軍統帥及行政院院長,與民選立法機關即立法院處於制衡狀態,各具民意基礎及權限。民選總統並無解散立法院之權。立法院亦不得以不信任投票為手段,迫使總統下台。立法院除有質詢權外,並享有預算、決算及國家其他重要事項法律案、條約案之審議及表決權。除非有嚴重失職或犯刑事罪,民選監察機關監察院在行使國政調查權後,經全體監察委員過半數之提議,得向總統副總統提出彈劾案,監察院提出之總統副總統彈劾案,經全體監察委員三分之二以上之同意時,被彈劾人應立即解除職務。除法務部長及中央銀行正副行長外,總統在任免行政院各部會首長及不管部會之政務委員時,無需經監察院或立法院之同意,被任命者不得兼任立法委員或其他公職,並向總統負責。部會首長得以聽證會形式出席立法院備詢。總統為主持內閣會議之主席,擁有制定國家重要事項之決策權,並提出法案於立法院。總統向監察院提名行政院法務部長、中國中央銀行(原名中國人民銀行)正副行長、考試院正副院長及考試委員若干人之人選,須經全體監察委員三分之二之同意任命。

當行政與立法兩院在國家重大爭議無法由政府作決定,或某些重大民生法案無法協調時,選民作為權力最終之來源,可進行複決的公民投票;也可利用創制的公民投票立法,作為制約行政及立法兩院之手段。即使總統一意孤行,以行政命令施政,規避立法院的立法節制,除受嚴謹的相關權限法例拘束,以及司法院轄下行政法院之裁判監督外,並受複決的公民投票所約制。總統對立法院所通過的法案可以行使終止的否決權,但是如果法案獲立法院以三分之二票數通過,總統的否決權將會被推翻。司法院大法官會議對立法院制定的法案可行使解釋權,如經判定與憲法精神牴觸時,得不予引用而使之失效。選民對不稱職的總統亦可提出罷免案。總統罷免案由全國選民總額百分之三之連署提出,再經全國選民總額過半數之投票,有效票過半數同意罷免時,總統即被罷免。行憲後,從中央到地方,所有被選舉人得由原選區選民罷免。罷免案由原選區選民總額百分之一點五之連署提出,再經由原選區選民總額過半數之投票,有效票過半數同意罷免時,被選舉人即被罷免。

9.8.12 05:48


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瑞士聯邦早於十六世紀的所謂飛鴿傳書年代,已開始實行直接民權制度,這亦是我入籍瑞士的其中原因之一。根據我在瑞士聯邦行使直接民權的經驗,立法院即國會採行一院制較為有利於選民。孫文希望中國人都可以行使直接民權,奈何普遍的中國人都是爛泥扶不上壁。爛泥的本質包含目光短淺,爾虞我詐,利慾薰心,無紀律無公德,凡事得過且過,思路紊亂,邏輯錯置,是非混淆,戾横折曲,偷換概念,漠視真理,諂媚權貴,奴性不改以及妄自尊大。 是一堆無可救藥,死不悔改,污糟邋遢,冤崩爛臭的爛泥。 你哋真的要好好反省,虛心學習,積極爭取,好自為之。
 
選民行使創制及複決權之程序,必須在未來的中國憲法條文中清楚列明。以縣為例,人民對於縣自治事項,可提出議題並創制相關法案;或就該議題對現行相關法律作出修改並提出倡議。人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案,必須在正式提出當日起計的九十天內,集齊全縣選民總額百分之一之連署,連同人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案提交縣議會。縣議會須安排指定的一天,進行人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案的公民投票。如經全縣選民總額過半數之投票,有效票過半數贊成時,人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案即為通過。

縣議會在收到人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案時,亦可分別提出反建議。反建議須連同人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案,一併由縣議會安排指定的一天進行公民投票。若果經全縣選民總額過半數之投票,有效票過半數贊成人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案時,人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案即為通過。相反地,如果有效票過半數反對人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案時,人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案不獲通過。選民亦可同時贊成人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案及各別反建議,當兩者皆獲過半數贊成時,縣長及縣議會須與選民,就該人民倡議之法案或法律修訂案或法律修正案細節,作進一步的協調、修正,並再度提交公民複決。對於經公民投票通過之法案或法律修訂案或法律修正案,縣長及縣議會不得提出相關應對之法案。

不涉及法案提出,僅就某些特定議題,要求縣議會處理之政策性的人民倡議,必須在正式提出當日起計的九十天內,集齊全縣選民總額百分之一之連署,連同人民倡議之提案提交縣議會。縣議會在收到人民倡議之提案時亦可提出反建議,反建議須連同人民倡議之提案,一併由縣議會安排指定的一天進行公民投票。如經全縣選民總額過半數之投票,有效票過半數贊成人民倡議之提案時,人民倡議之提案即為通過。縣議會須就該提案之建議,擬定法案,並提交公民投票。相反地,如果有效票過半數反對人民倡議之提案時,人民倡議之提案不獲通過。選民亦可同時贊成人民倡議之提案及反建議,當兩者皆獲過半數贊成時,縣長及縣議會須與選民,就該人民倡議之提案細節,作進一步的協調、修正,並再度提交公民複決。

選民亦可以複決的公民投票,決定縣長或縣議會所提出的法案或法律修訂案或法律修正案;或已通過之法案或法律修訂案或法律修正案,應否成立或廢止。複決程序為選民依據縣議會官方公布,由縣長或縣議會提出法案或法律修訂案或法律修正案後,於正式提出複決當日起計的九十天內;或在已通過法案或法律修訂案或法律修正案生效後,於正式提出複決當日起計的九十天內,集齊全縣選民總額百分之一之連署,連同待複決之法案或法律修訂案或法律修正案提交縣議會。縣議會須安排指定一天進行複決的公民投票。如經全縣選民總額過半數之投票,有效票過半數贊成時,該法案或法律修訂案或法律修正案即為通過。若果有效票過半數反對時,該法案或法律修訂案或法律修正案即被否決或廢止。對於經公民投票否決或廢止之法案或法律修訂案或法律修正案,縣長及縣議會不得提出相關應對之法案。

省、民族自治區、直轄巿、行政區與縣級政府選民行使創制及複決權之程序,包括法案、法律修訂案、法律修正案、提案之連署,以及投票所需之門檻相同;省、民族自治區、直轄巿及行政區選民依法定程序,行使創制或複決權所制定之單行法規,與其省自治法、民族自治區自治法、直轄市自治法、行政區自治法或國家法律或新國家憲法牴觸者無效;民族自治州、民族自治縣、縣、縣級巿、旗、自治旗及市轄區選民,依法定程序行使創制或複決權所制定之單行條例,與其民族自治州、民族自治縣、縣、縣級巿、旗、自治旗及市轄區自治法或其自治監督機關即省、民族自治區、直轄市法規或國家法律或新國家憲法牴觸者無效。

選民對於國家事務,可提出議題並創制相關國家法案;或就該議題修改現行相關國家法律並提出倡議。人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,須於正式提出當日起計的九十天內,集齊全國一千三百五十萬選民之連署;或全國任何三省一自治區十直轄巿一行政區之共同連署,連署額均達當地選民總額百分之一時,可連同人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案提交立法院。立法院可為該人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案分別提出反建議。反建議須連同人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,一併由立法院安排指定一天進行公民投票。如經全國選民總額過半數之投票,有效票過半數贊成時,人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案即為通過。若果有效票過半數反對時,人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案不獲通過。選民亦可同時贊成人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案及各別反建議,當兩者皆獲有效票過半數贊成時,總統及立法院須與國民,就該人民倡議之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案細節,作進一步的協調、修正,並再度提交公民複決。對於經公民投票通過之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,總統及立法院不得提出相關應對之國家法案。

不涉及國家法案提出,僅就某些特定議題,要求立法院處理之政策性的人民倡議,須於正式提出當日起計的九十天內,集齊全國一千三百五十萬選民之連署;或全國任何三省一自治區十直轄巿一行政區之共同連署,連署額均達當地選民總額百分之一時,可連同人民倡議之提案提交立法院。立法院在收到人民倡議之提案時亦可提出反建議,反建議須連同人民倡議之提案,一併由立法院安排指定的一天進行公民投票。倘若經全國選民總額過半數之投票,有效票過半數贊成人民倡議之提案時,人民倡議之提案即為通過。立法院須就該提案之建議,擬定國家法案,並提交公民投票。相反地,如果有效票過半數反對人民倡議之提案時,人民倡議之提案不獲通過。選民亦可同時贊成人民倡議之提案及反建議,當兩者皆獲過半數贊成時,總統及立法院須與國民,就該人民倡議之提案細節,作進一步的協調、修正,並再度提交公民複決。

當協調內容涉及憲法修改時,選民得創制相關事項之憲法條文修正案並提出倡議。人民倡議之憲法條文修正案,須於正式提出當日起計的九十天內,集齊全國二千七百萬選民之連署;或全國任何三省一自治區十直轄巿一行政區之共同連署,連署額均達當地選民總額百分之二時,可連同人民倡議之憲法條文修正案提交立法院。立法院在收到人民倡議之憲法條文修正案時,亦可提出反建議,反建議須連同人民倡議之憲法條文修正案,一併由立法院安排指定一天進行公民投票。如經全國選民投票,有效票過半數贊成時,該人民倡議之憲法條文修正案即為通過,總統及立法院亦不得提出相關應對之憲法條文修正案。當人民倡議之憲法條文修正案不獲通過,而又贊成反建議時,總統及立法院須與國民,就該反建議內容,作進一步的協調、修正,並再度提交公民複決。

選民行使複決權處理國家事項,須依據立法院官方公布,由總統或立法院提出國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案後,於正式提出複決當日起計的九十天內;或在已通過之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,或總統頒布之行政命令生效後,於正式提出複決當日起計的九十天內,集齊全國一千三百五十萬選民之連署;或全國任何三省一自治區十直轄巿一行政區之共同連署,連署額均達當地選民總額百分之一時,可連同待複決之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,或總統頒布之行政命令提交立法院。立法院須安排指定一天進行複決的公民投票。倘若經全國選民總額過半數之投票,有效票過半數贊成時,該國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,或總統頒布之行政命令即為通過。若果有效票過半數反對時,該國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,或總統頒布之行政命令即被否決或廢止。對於經公民投票否決或廢止之國家法案或國家法律修訂案或國家法律修正案,或總統頒布之行政命令,總統及立法院不得提出相關應對之國家法案;總統亦不得簽發相關應對之行政命令。

以下事項必須進行強制性的公民投票:一、整部憲法或憲法條文修正案;二、國際條約;三、有效期超過一年,由總統頒布,並獲立法院追認通過,不基於既定憲法的規定和有效性之國家緊急法。此緊急法必須在立法院通過的三十天內提交公民複決。

9.4.12 04:57


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換言之,未來中國之國體乃係實行聯邦主義,以總統為國家元首之共和制;政體則是在五權分立之下採行總統制,及以直接民權為本之民主制國家。國旗、國徽及國歌方面,應舉辦一全國公開的國旗、國徽設計及國歌創作大賽。以民族平等及多元文化為設計理念,但不能有黨國不分的標誌在其中;國歌亦須有多種民族語言的版本。基本權利之立憲方式,大致可分為四大類:一、平等權:人民在法律上能享有同等權利,不因性別、宗教、種族、階級或黨派而有所區別。二、自由權:乃人民依法享有自由的意思表示,不受違法行為的干涉,如人身自由、居住遷徙自由、言論講學著作出版自由、秘密通訊自由、信仰宗教自由、集會結社自由。三、受益權:係指人民可對國家主張享有特定權益,計有經濟上受益權包括*生存權、工作權及財產權。司法及行政上受益權如請願權、訴願權及訴訟權。教育上受益權:受教育是人民之權利,教育行政應維持中立,而教育內容須由國民共同決定。四、參政權:人民對國家表示參與統治的權利,即人民的政權即選舉權、被選舉權、罷免權、創制權及複決權。人民服公職的權利即應考試服公職之權。人民之其他自由權利,不妨害社會秩序、公共利益者,均受憲法的保障。基本權利如基於防止防礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者,得以透過法律來加以限制。若限制人民自由權利非有上述之必要者,該限制即是違憲。與此同時,人民亦要有服兵役、納稅之義務。

*生存權是保障國民尊嚴生活之權利,因此為社會權之最重要核心。為使國民積極享有要求國家保障之權利,其內容應包括:一、特殊弱勢者之生活保護,例如對老人、孤兒、殘障者等生活作保障;二、一般國民之生活保障,例如失業保險、醫療保險、國民年金制度等;三、社會生活安全保障,例如預防傳染病,維護公共衛生、普設醫療設施、加強災害救助等;四、國民享有自然與人文美好環境之保障,國家應防範空氣污染、食水污染、光污染、噪音、自然景觀受損等公害發生,解決已發生的公害問題。

作為瑞士人,我想向各位表達心聲,那就是直接民權。即創制以及複決權之行使,透過全民過半數之同意才真正符合民主精神。代議政治下祇取得代議士的過半數認可,並不算真正的民主。此外,由人民直接制定自己有意願遵守的法律,才有真正的自由可言,因而直接民權也是自由的基礎。代議政治下政客出賣選民,有可能制訂違反民意之法律,而使人民失去自由。直接民權也有教育功能,人民會在接觸政治事務中明白自己與他人之所需,在知識、人格與道德上成長。直接民權其中的一個出發點,就是防止政客在騙取選票進入議會後出賣選民。

常言道:選舉一結束,暴政即開始。狡猾政客往往在選舉時弄虛作假,以各種甜言蜜語,向選民亂開支票搏取信任,待成功進入國會後此等狡猾政客眼中祇汲汲攫取本身的私利,祇顧內鬥出賣選民,而罔顧國家利益,惟有直接民權才能制約國會內的無恥政客。

未來的中國憲法,年滿十八歲的中國公民均享有創制權、複決權、*選舉權、被選舉權及罷免權。所有創制、複決、被選舉人之提名及罷免之連署程序,必需在公開、公平、直接及記名之方式下進行;所有創制、複決、選舉及罷免之投票程序亦必需在公開、公平、直接及不記名之方式下進行。

*國民不分地位、職業、財產、學識與其他條件,衹需到了十八歲的法定年齡,就享有選舉權及被選舉權。此乃普及而平等選舉定義之所在也。國會以至地方議會議席,亦必需按普及而平等之原則,不得有任何因社會地位、職業、財富、專業資格與其他條件而設之議會議席。讓社會各階層人士,能透過平等參與之議會議席制度進入議會,在議會內為各自所屬團體社群界別爭取及保障權益。然而,由公民選出代表,代替他們進行政治決策的間接民主方式,弊病叢生。代議士包括議員及民意代表,有自行判斷好惡並做決定之權。決策往往逆民意而行。選民作為權力最終之來源,必需以創制權、複決權甚或罷免權來制約無恥政客。

總統、副總統採行搭配方式競選。並以絕對多數之選擇投票法選出。即每個選民可按第一選擇、第二選擇等順序,圈選數名候選人,選後,依選民第一選擇計票,若有候選人獲得過半數以上票,即當選;若無則將表現最差的候選人淘汰,而將他所獲得的選票,按第二選擇分配給其他候選人。如有候選人因此得過半數以上票,即告當選;否則,依前作法,重行計票,直至有人獲得過半數以上票為止。任期四年,連選得連任一次。

立法院立法委員則以一票兩欄之混合制選出,即在同一張選票中,分別印上兩欄候選名單,其中一欄為區域候選人,另一欄為各參選政黨,兩欄投票結果乃分開計算。其好處是選舉結果更為公平,除可強化選民對特定政黨的認同外,亦保有選民直接選擇代表的機會。因為,區域選舉雖可縮短選民與代表間之距離,但用相對多數決當選制,會使少數黨喪失代表性;反之若完全採用政黨比例代表制,則立法委員皆為政黨所控制,選民無法表達對特定候選人的偏好與支持,縱使各政黨間席次分配很公平,卻疏離了選民與代表間的關係。本著選舉乃平等不分階級等值的原則,絕不能在未來的中國憲法內有關民意代表產生的部份加上任何職業團體或功能界別的名額。立法院立法委員任期四年,連選得連任,其選舉須於每屆任滿前三個月內完成。會期每年兩次,自行集會,第一次自二月至五月底,第二次自九月至十二月底,必要時得延長。

監察委員之選舉採行限制連記法,即選民在選舉中,可以圈選兩名以上的候選人,但選民最多可圈選的人數,又必然少於應選名額。例如應選名額若為三名,則選民最多便祇能圈選二名侯選人。任期六年,連選得連任。

軍隊國家化的三大原則:一、軍人超然:全國陸海空軍須超出個人、地域及黨派關係以外,效忠國家愛護人民;二、軍隊不干政:任何黨派及個人不得以武裝力量作為政爭工具,任何政黨均不得在軍隊隊中建立組織;三、文武分治:現役軍人不得兼任文官,因軍人天職在保衛國民,與文官制度強調為民服務性質不同,並避免軍人干政之弊端發生,倘若現役軍人要擔任國防組織機構以外之公務人員,必需完全脫離軍職,於辦理除役後方得為之。

軍隊國家化之意義在於軍隊歸國家所有,用以效忠國家及保護人民,而非效忠某一個人、某一政黨。先進民主文明國家都會將軍隊與民選政府的執政黨黨務系統作嚴格的分野,軍隊如受黨務運作箝制,就是黨軍不分。行憲後,現役人民解放軍改稱中國軍。

未來中國之立國精神為民族平等。反對大漢族主義強迫少數民族同化。蠻夷戎狄之中國乃係一版圖遼闊,地域風俗各異的多民族國家。在地方自治上,應採用中央與地方均權的聯邦制。此舉既能兼顧地方的自主,亦可維繫神州大地的統一。這可擺脫現行中央集權下地方出現諸侯經濟,進而步向分裂解體之命運。為防止中央藉立法權侵害地方自治,未來的中國憲法,必需詳細列舉出中央與地方的權限。即全國一致性的事項如外交、國防軍事、幣制及國際貿易政策等立法及執行權歸中央;中央立法並執行或交由省縣執行之事項歸省;省立法並執行或交由縣執行之事項歸縣。

行憲後,中國現行地級市政府升格為直轄巿政府;民族自治區及轄有民族自治地方之省,其民族自治縣與民族自治州為同級,並由所屬民族自治區或省直接管轄。例如:新疆維吾爾自治區包括區內其他少數民族的五個民族自治州、六個民族自治縣之自治監督機關為新疆維吾爾自治區政府;吉林省延邊朝鮮族自治州及自治縣之自治監督機關為吉林省政府。

屆時地方政府劃分為省、民族自治區、直轄巿及行政區。全國計有雲南、江蘇、四川、江西、福建、遼寧、河南、貴州、甘肅、廣東、河北、湖北、安徽、陝西、青海、海南、山東、吉林、浙江、湖南、山西及黑龍江共二十二省、五個民族自治區、二百八十七個直轄市及二個行政區。

地方自治之實施必需有其程序,故應在憲法中列明規範。即由中央立法制定省縣自治通則、民族自治區自治通則、直轄巿自治通則及行政區自治通則。以省為例,依據此通則訂定省民大會組織法、縣民大會組織法及選舉法。先由各縣縣民召開縣民代表大會,制定縣自治法,縣自治法制定後需逞交司法院審查當中條文有否違憲,審查工作完結後縣民大會應於縣自治法制定後立即解散,縣民依據縣自治法進行地方選舉成立縣政府及縣議會,地方自治於焉展開。

縣長副縣長及縣議員分開選舉,縣政府與縣議會處於制衡狀態,各具民意基礎及權限。縣長副縣長及縣議員任期為四年,連選得連任。縣級巿、民族自治縣、民族自治州、旗、自治旗及市轄區準用縣之規定。全省內之縣巿均成立自治政府後,得召集省民代表大會,制定省自治法,同樣地,省自治法制定後亦需逞交司法院審查當中有否違憲條文,審查工作完竣後省民代表大會亦即解散。省民依據省自治法進行地方選舉成立省政府及省議會。省長副省長及省議員分開選舉,省政府與省議會處於制衡狀態,各具民意基礎及權限。省長副省長任期為四年,連選得連任一次;省議員任期為四年,連選得連任。西藏自治區、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、廣西壯族自治區、直轄巿及行政區亦如此類推。省自治法、民族自治區自治法、直轄巿自治法及行政區自治法施行後,現行之省、民族自治區、直轄市和地級市相關地方性法規、自治條例、單行條例、規章和特別行政區基本法即告廢止。兩行政區司法機關享有終審權,行政區自治法條款的最終解釋權由司法院大法官會議行使。省自治法、民族自治區自治法、直轄巿自治法及行政區自治法施行中,如因當中某條文發生重大障礙,經司法院召集有關方面陳述意見後,由總統連同立法院院長、司法院院長、考試院院長及監察院院長組織委員會,以司法院院長為主席,提出方案解決之。

制憲建國 政治體制改革必須棄修憲之途徑而改由制憲為之

憲法是人民權利的保障與政府組織之準則,法律則是立法機關依據憲法規定經公民行使創制、複決兩權或經授權而制定的法規範例。在法律位階上,憲法最高,法律為次,命令〔包含各種行政法規〕為最低。故法律與憲法牴觸者無效,命令與憲法或法律牴觸者亦無效。憲法之上還有國民主權。換言之,為制定憲法之權力,其權力則在國民手中。各國憲法制定必須經公民投票決定,原因在此。制憲權行使的原因有兩種,新國家獨立衹是其中之一,當一個既存的主權獨立國家為確立新的憲法秩序時,亦可選出制憲代表,召開制憲會議,廢止舊憲法,制定新憲法並組織新政府。共產中國與寶島屬於後者,持*分離主義的西藏和新疆則屬於前者。為體現國民主權,新憲法必須經由公民投票。

*分離主義是指某一政治體系下的某一區域與其他區域脱離,獨立而自建一國行使主權,稱之為分離。亦即是説目標是從現存的主權國家中分離出一部分領土建立自己獨立的國家。持此想法者為分離主義者。以非自然或非自願方式而統一的多民族國家,常有分離主義運動,共產中國的新疆和西藏獨立風潮,中共對新疆、內蒙和西藏衹是一味軍事鎮壓、殖民統治,民族仇恨衹會越積越深。而前蘇聯在瓦解之前,波羅的海三小國就一直鼓吹分離主義。分離主義成功,有採戰爭手段為之,如厄立特里亞國於十多年戰爭後,在一九九一正式脱離埃塞俄比亞而獨立建國。亦有採和平手段,在國際監督下以公民投票決定者,斯洛伐克在一九九三年正式脱離捷克斯洛伐克聯邦,正是如此。

現行的共產中國憲法衹是為共產黨一黨之私而制定。國家機器主要組成部分包含軍隊、警察、法庭、監獄等等專政機關。按照偏激、自以為是的極端主義者馬克斯的解釋,國家是一個階級統治另外一個階級的工具。其含義是,統治階級必須建立一整套法律、制度、執行機構,並依賴於這些法律、制度和執行機構才能實現對被統治階級的統治。國家機器的運行,是為了保證統治階級的利益。當被統治階級對統治階級的不滿,達到相當程度而發生反抗時,統治階級必然啟動所掌握的國家機器,對反抗者進行鎮壓。偏激的共產主義理論破產逾四十年的今天,中共政權統治的正當性,全取決於處理經濟的能力。簡言之,經濟崩潰,政權不穩。當中共政權連維穩費用也支付不起時,政權宣告垮台。

中國的民主改革必然要從制憲著手,若果祇著眼於廢除共黨一黨專政的相關條文,保留權力錯置的民主集中制,而忽略體制本身分權制衡之重要性,在開放選舉,建立民選政府後,憲政運作勢必產生許多矛盾。故必需制定新憲,把中央政府體制徹底確立,中央與地方制度重行調整。而採用新國號、國旗、國徽及國歌則是體現去共化的手段。

外交是國家主權的對外運用。共產中國的邦交國家對中華聯邦的承認,大致上沒有問題。所謂承認是指對國家在國際法上是否存在的事實加以確定的程序。正如一國國內法要決定誰是國內法規定的權利、義務主體一樣,在國際法上也必須決定什麼是國家,以便確定國家在國際法上的權利、義務。至於有權確定這個事實的則是其他國家的政府。

承認所涉及的,包括國家承認與政府的承認。國家承認通常又區分為法律承認與事實承認。法律承認是正式和確定的承認一個新國家,原則上不能撤銷;事實承認則衹屬暫時性質的承認,可能因情勢發生變化而撤銷。政府承認指一個國家在同一時間僅能由一個政府作為其合法代表,從而國際社會之成員僅能在同一時間內,給予另一主權獨立國家的一個政府法律上之承認。

寶島在承認的範疇上問題就頗大了。對岸的中華聯邦會否在國際社會放棄一個中國原則,全數撤走針對寶島所部署的飛彈包括短程彈道及巡弋飛彈,與寶島建立軍事互信機制和外交休兵呢?制憲建國宣告新獨立國家的正式成立,全屬寶島在地人的事,完全無須徵求鄰國的允許同意,但必須把兩國關係妥善處理,審時度勢,尤其是在新國家建立之前,否則貪婪、壓霸的共產中國勢必劍拔弩張,危害到寶島的安全與區域的穩定。寶島現階段的制憲建國策略不外乎爭取國際社會的支持、強化國防實力、捍衛經濟自主權、凝聚建國共識和與賣國求榮的寶島政棍周旋到底。現行憲法制度之矛盾處,歷經多次增修仍未完善,尤其是所謂的「總統制」,總統有權無責,行政院長有責無權,確有凝聚共識全盤制定新憲法之必要。與其增修縫補,不如量身訂製,直指制定新憲,把中央政府體制徹底確立,中央與地方制度重行調整。憲政實例上,若修憲幅度超過憲法全文三分之一者,則改由制憲為之而棄修憲之途徑。至於廢除虛幻的秋海棠,重新確認實際統治疆域以及新國號、國旗、國徽、國歌的採用乃是體現去中國化的手段。

臺灣共和國

民主憲政必須以良好的憲法為前提,民主政治為核心。有限政府是指政府權力受人民監督,同時透過分權制衡的憲政設計,以限制政府的權力,防止濫權和腐化,並以保障公民權利為目的。民主不能以二分法去區分民主及不民主,而衹能用光譜方式去理解某一個國家的民主成分高低。一般而言,人民享有之遊行、集會、結社、言論及新聞自由度高者,民主程度較高。此外,軍隊國家化、權力移轉合憲化、行政中立化、政治過程法治化,皆是民主的重要指標。

我就真係睬你都戇。我既非狡猾偽善,混水摸魚嘅政棍,亦無孫文咁偉大。澹泊明志的我今生今世,都堅拒與中國人爭名逐利。家庭第一,我唯一的希望祇在於小兒。期望他長大成材,跟父親即係我現在及以後一樣,為瑞士聯邦的永續發展作出貢獻。

18.5.16 03:20


Erkenne dich selbst! - Kommunismus ist dumm.

貽笑大方馬列毛    誤信歪理行錯路
自毀文化僅神州    靠人不及靠制度
惟我獨尊要不得    虛懷若谷方為道
國民主權靠爭取    自救勿假手於人
客觀史實好推介    醜事盡知莫自豪


趨炎附勢周恩來    被毛利用紅衛兵

獨裁政權受威脅    下令鎮壓保江山

31.1.17 02:53


23.9.19 14:47


9.11.19 03:41





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